谨防会展场馆成为新“面子工程”
半月谈评论员 乌梦达 吉宁 陈旭
一面是会展场馆长期闲置，有八成的空置率；一面是部分地区不断规划建设超大体量会展综合体，3年增长了400万平方米。半月谈记者调研发现，在持续严控楼堂馆所建设的背景下，一些地方政府为追求政绩和面子，从兴建楼堂馆所转而加码建设会展场所，忽视产业基础和市场容量，导致资源浪费，加重运营负担。
有的场馆爆满，
更多场馆“门可罗雀”
中国贸促会在2025年初发布的《中国展览经济发展报告2024》显示，2024年我国境内共举办经贸类展会3844场，展览总面积为1.55亿平方米，展会数量与上年基本持平，展览面积同比增长10.1%，中国展览业呈现稳步发展的良好态势。
中国会展经济研究会首席研究员储祥银表示，一线城市凭借基础设施、人口规模、消费能力、产业资源等优势，成为会展活动的主要举办地。一些省会城市和节点城市利用自身产业优势、交通通达度和区域影响力等，会展经济发展得也不错。
观众在一处会展中心参观展览 任超 摄2月下旬，随着第36届中国国际汽车用品及设备展览会的顺利举行，历时3年建设的首都国际会展中心迎来首展，共吸引近6000家参展企业，展出超18万款产品，首日就吸引约5万名观众到场。许多展商和观众来到展馆的第一件事不是看展，而是对着飘逸的“紫金丝带”展馆造型拍个不停。
首都国际会展中心执行总经理季青说：“上半年已经排期了7场展会，签约面积超过63万平方米，其中包括国际机床展等重点展会。”半月谈记者近期多次在北京的国家会议中心采访展会发现，各类展会排期满满，几乎无缝衔接。上海新国际博览中心公布的展会日程显示，4月就有近20场展会召开，展现出会展“强磁场”的吸引力。
一些受访人士指出，虽然在政府主导、策展企业鼓励下，展会数量稳定回升，提升了一些地方的知名度和吸引力，但部分三、四线城市乃至县区不断加码建设展会场馆，场馆闲置、利用率低等问题开始显现。
半月谈记者在西部某地走访时看到，在当地中心位置建设的会展中心只举办了小型的生活类展会，客流寥寥，周边配套酒店的入住率也不高。“这里的展会不多，展商基本上待一两天就走了。”一名会展中心的工作人员说。
根据业内专家的估算，全国会展展馆的总体出租率只有20%。国际上一般认为展馆“租馆率”以30%为盈亏点，低于30%租馆率的场馆面临亏损，低于10%可视为严重亏损。
过剩建设带来“后遗症”
2024国际会展业CEO上海大会公布的数据显示，从2020年底至2023年底，中国展馆面积从1229万平方米增长至1626万平方米，3年间增长近400万平方米。一些业内人士指出，这些新增展馆面积中有相当数量是三、四线城市建设的，供给已经过剩。
会展企业上海汇展信息科技有限公司合伙人郑路逸认为，北上广深等一线城市的会展占据全国会展数量的半壁江山，场馆盈利能力强。中小城市的存量场馆面临极大的运营压力，还有增量场馆进入会展市场“分蛋糕”。
半月谈记者查阅建设单位招投标信息、地方媒体公开报道、地方政府官网发现，不但在东部沿海省份，在中西部省份的部分城市也有会展类基础设施“上马”的相关信息披露，会展场所“大干快上”的苗头明显。
北京一个会展企业的负责人说：“从运营的经验来看，5万平方米的展馆就足以承办一个综合性展会，基本能够满足大部分城市的展览展示需求。而一些市县的展览中心、会议中心规划面积达10万平方米，这需要充分论证。”
受访的业内人士告诉半月谈记者，部分地方政府醉心搞“形象工程”和“政绩工程”，过度规划、过度建设会展场所，盲目“上项目”“铺摊子”“堆盆景”。“我们观察到，一些地方政府但凡财政能拿出一点钱，就想方设法兴建会展场馆，不考虑地方资源承载力，这不是正常的市场行为。”
伴随展馆的建设，新建展馆闲置与运营成本高企并存，成为一些城市展馆难以摆脱的困境。一些地方修建的会展中心展会资源匮乏，已有展会的会期集中在两三天左右，体量小、会期短，难以促成商业合作。
一些参展企业对此深有感触。一家科技企业负责人说：“公司经常参加展会，北上广的展会数量多、层次高，能谈到大单；一些小城市的展馆修得漂亮，但能促成的交易很少，我们已经考虑缩减参加非重点地区展会。”
严防“面子工程”
一些受访专家和学者表示，政府有关部门要落实主体责任，合理控制新场馆建设规模，统筹协调盘活现有场馆资源，确保会展设施与区域经济发展水平和市场需求相匹配，防止将会展场馆建设异化为变相的政绩工程。
储祥银建议，政府要落实严控楼堂馆所建设的主体责任，加大监督问责力度，深入贯彻中央八项规定精神，进一步从严限制会展类场馆的规划和建设；建立会展场馆建设和运营的评估机制，强化项目审批管理和财政支出约束，对于地方政府、地方投资平台主导推动的场馆建设，要提升相关土地资源审批门槛，严防“面子工程”“政绩工程”反弹露头。
一些受访专家认为，盘活闲置场馆资源，应出台税费减免、场地使用优惠等政策吸引各类展会活动；鼓励各城市会展场馆建立合作联盟，实现资源共享、优势互补，共同策划举办跨区域展会，拓展文旅、体育等活动，提高展馆利用效率。
同时门户网配资，应坚持市场化方向，鼓励相同产业链条的展会强强联合，增加会展权威性和影响力，降低行政资源消耗；提升展馆服务能力，“一站式”满足参会嘉宾出行规划、会议信息、洽谈会商等方面需求，增强会展服务黏性、提高服务效能。
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